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国家十部门联合印发《关于培育发展标准化服务业的指导意见》

文章来源:海西给排水 发布时间:2018-03-15 09:33:26 阅读次数:365 次 [关闭]

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门)、发展改革委、科技厅(委、局)、工业和信息化主管部门、财政厅(局)、人力资源和社会保障厅(局)、工商行政管理局、统计厅(局)、知识产权局,中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行:

    为贯彻落实《深化标准化工作改革方案》(国发[2015]13号和《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》(国办发[2015189号).培育发展标准化服务业,完善标准化服务体系,提高标准供给质量和效率,现提出如下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。
    全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,以落实创新驱动发展战略为先导,以深化标准化管理体制机制改革为动力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,完善标准化服务业市场机制,壮大市场主体,拓展服务边界,营造政策环境,推动标准化服务业市场化、专业化、规范化、国际化发展,提高标准有效供给水平.加快形成推动高质量发展的标准体系,助推供给侧结构性改革,培育新动能引领新发展,催生新效益。
(二)发展目标。
    到2020年,健全的标准化服务体系、有序的市场竟争环境和完善的监管机制基本形成,标准化服务业成为科技服务业最具活力的领域之一,“标准化+”效应进一步显现,标准化服务与经济社会发展深度融合,对经济社会发展的贡献率明显提高。

--全链条的标准化服务模式进一步完善,标准化服务产业生态較为丰富,基本满足各类经济社会需求;
--建设一批标准化服务业试点示范机构和集群,标准化服务机构逐步向多元化、规模化、集团化、国际化发展;

--标准化服务业从业人员数量和服务能力大幅提高,具有较强国际竟争力的高端人才队伍基本形成;
--标准化服务业规模和产业增加值占科技服务业的比重明显提高。
(三)发展导向。
    市场化。充分发挥市场在资源配彊中的决定性作用,激发全社会对标准化服务的需求,培育一批充分竟争、市场化运作的标准化服务机构,促进标准化服务机构做大做强。

    专业化。培育标准化服务细分市场,深化标准化服务业行业分工与协作,构建全链条标准化服务体系,打造一批专业化标准化服务机构。

    规范化。建立标准化服务业市场管理机制,强化事中事后监管,加强行业自律,完善社会监督,促进标准化服务业规范化发展。

    国际化。加强与发达国家和国际组织的交流和对接,积极借鉴吸收国际先进经验,推动我国标准“走出去”,提升“中中国标准”国际影响力和贡献度,服务我国企业“走出去”。

二、重点任务
(四)培育标准化服务业主体。

    激发公益性标准化硏究机构生机与活力,依托部分综合实力较强的标准化研究机构,打造一批创新引领、国家倚重、社会信任的高端标准化智库。支持专业标准化技术委员会秘书处单位提供标准化服务,鼓励相关学会、协会、商会等社会团体提供标准化服务。鼓励军口专业标准化技术机与民口标准化技术机构加强合作,为军民通用领域提供标淮化服务。培育一批以提供标准化服务为核心业务的专业咨询机构,引导相关咨询公司提高标准化服务能力。鼓励具备条件的大企业将内部标准化服务机构独立运营,面向市场提供服务。培育一批市场化的标准化服务事务所,开展专业化标准化服务。鼓励标准化服务机构整合上下游资源,组建标准化服务产业联。

(五)完善标准化服务生态体系。
    引导标准化服务机构整合资源,打造覆盖标准化战略咨询、标准技术内容和编制方法咨询、技术指标比对、标准符合性测试、标准实施咨询、标准实施评价、标准化管理流程再造等内容的服务体系。鼓励标准化服务机构利用现代技术,创新服务模式,开展标准数据挖掘与加工利用,构建便捷、安全、高效的标准数字化服务体系。开发标准研制与实施工具,推广智能化标准服务。推进“互联网+标准”服务,搭建标准咨询、标准教育培训等线上服务平台准技术内容和编制方法咨询、技术指标比对、标准符合性测试、标准实施咨词、标准实施评价、标准化管理流程再造等内容的服务体系。鼓励标准化服务机构利用现代技术,创新服务模式,开展标准数据挖掘与加工利用,构建便捷、安全、高效的标准数字化服务体系。开发标淮研制与实施工具,推广智能化标准服务。推进“互联风+标准”服务,搭建标准咨询、标准教育培训等线上服务平台,信息公开,实现标准化数据互通共享,全面提升标准化信息服务能力

(六)鼓励标准化服务业与相关产业融合发展。

    推进标准化与科技创新融合,依托现有国家技术标准创新基地,探索标准化促进科技成果转移转化的有效途径。加快标准资源服务平台与科研项目管理平台对接,为科技计划项目承担单位提供准化服务。推进标准与品牌融合,鼓励标准化服务机构针对本地区主导产业和特色产业,研制先进标准,开展标准先进性评价,打造标准品牌。探索标准化与计量、检验检测、认证认可等质量基础要素的深度融合,面向重点领域推进质量技术基础“一站式”服务。探索标准化与融资增信、资产担保、金融租货、政府采购结合的路径,充分发挥标准价值,促进技术与资本融合。

(七)营造标准化服务业良好市场环境。

    健全标准化服务业法律法规、标准、信用等制度体系,营造标准化服务业良好市场环境。加强标淮化服务业市场监管,探索建立事中、事后监管机制。制定标准化服务能力评估、服务质量评价等相关标准,建立标准化服务行为规范和工作指引,完善标准化服务业市场规则。开展标准化服务人员和机构信用体系建设,构建统开放、竟争有序的市场体系。推动利益相关方、第三方机构等开展独立的标准化服务评价,充分发挥社会监督作用

(八)开展标准化服务业试点示范。

    鼓励一批发展基础好、创新能力强的标准化服务机构和区城,围绕标准化服务全链条培育、标准化服务跨界融合新模式培育、标准化服务事务所培育,以及面向中小微企业的标准化服务等内容开展标隹化服务业试点示范,打造一批典型标准化服务机构,促进大众创业、万众创新。通过试点示范引导建立标准化服务业新兴业态,总结提炼培育标准化服务业发展的相关经验,适时在全国范围推广。

(九)推推动标准化服务业国际化发展。

    支撑我国“走出去”战略的深入实施,面向“一带一路”沿线国家、“东盟十国”等重点贸易国家,深化重点贸易领域标准化研究,提升标准化服务国际贸易能力。加强与国际知名机构的合作,引进先进的服务理念、技术工具、运营模式,充分利用国内国外两个市场、两种资源,不断提高我国标准化服务业发展水平。

三、保保障措施

(十)完善相关政策支持体系。

    符合条件的标准化服务机构,可按《高新技术企业认定管理办法》规定,申请认定为高新技术企业。鼓励有条件的标准化服务机构在资本市场融资,逐步做大做强。励各级政府部门采取政府采购的形式,委托市场主体提供标准化服务。鼓励各地区大力支持标准化服务业发展,打造标准化服务产业聚集区。鼓励各地区在权限范围内,将符合政策条件的标准化服务业纳入相关政策支持范围。
(十ー)加快标准化人才培养。

    鼓励高校设立标准化专业,开设标准化方向研究生课程,探索建立标准化学科人才培养的知识体系和方法体系,培养专业化人オ。鼓励将标准化高层人才纳入到国家相关人才计划中。积极推进建立标准化专业人才继续教育等制度,推进标准化专业人才培养交流。鼓励相关协会、高校、科研院所开展标准化培训。鼓励各行业将标准化专业教育、人オ才培训经历等作为从事本行业标准化工作的激励性条件。
(十二)推动建立统计体系。
    针对《国民经济行业分类》国家标准中的标准化服务小类,进一步理清标准化服务业的边界和内容,研究标准化服务业统计指标体系和统计方法,逐步建立统计制度,加强统计监测,为推动产业发展提供基础支撑。
(十三)营造良好社会氛国。
    充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴煤体深入宣传标准化服务知识,鼓励开办专门的标准化服务节目或栏目,通过广泛宣传和典型报道,在全社会形成重视和促进标准化服务业发展的社会风气。
(十四)强化组织实施。
    国务院各有关部委和各地方政府要加强组织领导,明确责任分 工,加强政策与资金保障,将培育发展标准化服务业纳入国家及地区发展规划,与高高技术服务业、科技服务业发展规划有机衔接。充分依托标准化协调推进部际联席制度,加强标准化服务业相关部门联动,及时研究解决标准化服务业发展中的重大问题,完善各项配套政策措施,确保指导意见落到实处。


国家标准委、发改委、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源和社会保障部

中国人民银行、国家工商总局、国家统计局、国家知识产权局

2018年2月11日




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