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水利建设抢抓机遇迎黄金发展期

文章来源:中国水利 发布时间:2015-12-25 09:34:59 阅读次数:958 次 [关闭]

    “十二五”是重点水利工程建设具有里程碑意义的五年。在顶层设计的指引下,五年来,水利系统举全行业之力,破解多重制约因素,推动形成部门工作合力,采取超常规措施持续推进重大水利建设。一大批重大水利工程的开工建设,见证了我国综合国力的显著提升,反映了水利工程建设水平的明显提升。

    杨立民已经两个多月没回家了。他是黑龙江胖头泡蓄滞洪区防洪工程四处项目副经理,自9月10日第六标段肇源县古恰安全区围堤施工进场后,为在11月15日上冻前完成坝体整形任务,他和同事昼夜抢工。与杨立民一起奋战在工地的还有其余9个标段来自湖北、陕西、内蒙古、山东等10个具有一级资质的中省直施工企业和3家监理公司,施工高峰时进场人员多达854人,机械和车辆576台套。“工程建设任务之重、推进力度之大前所未有。”杨立民说。

    “前所未有”无疑是“十二五”期间重点水利工程建设领域的关键词:党中央对重点水利工程建设的高度重视前所未有;水利建设迎来了前所未有的历史机遇期和建设“黄金期”;取得了前所未有的突破和成效。我国现代水利设施体系日趋完善,彰显出巨大的防洪抗旱减灾等效益,对保障国家水安全、推动区域协调发展、拉动有效投资需求、促进经济稳定增长发挥了重要作用。

    超常规措施力促工程建设

    “十二五”是重点水利工程建设具有里程碑意义的五年。党中央、国务院站在历史制高点审视现代水利设施体系建设,制定了系统的战略规划。2011年中央1号文件提出全面加快水利基础设施建设;2014年5月21日国务院常务会议明确,今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程;2014年11月24日,李克强总理亲临水利部考察,就建设重大水利工程等工作作出部署;中共中央“十三五”规划建议把水利建设列入基础设施网络建设之首。这些顶层设计描绘了中国特色现代水利工程体系的宏伟蓝图,明确了一系列支持水利工程建设的重大政策举措,水利工程建设成为支撑“四化同步”发展的基础性工程,直接拉动经济增长的支柱性工程。

    在顶层设计的指引下,五年来,水利系统举全行业之力,破解多重制约因素,推动形成部门工作合力,采取超常规措施持续推进重大水利建设。湖北鄂北地区水资源配置工程15项专题报告的编制审批和可研报告编制批复只用了8个月时间,项目推进速度之快、效率之高,创造了国内大型水利工程前期工作的新速度;江西峡江水利枢纽工程总投资高达99.2亿元,江西将水电站从枢纽工程中剥离出来,中国电力投资集团公司以最高报价39.16亿元获得水电站50年经营权,弥补了工程建设资金缺口。

    从鄂北调水、江西峡江看全国其他重大水利工程,五年来,水利部落实重大水利工程建设投资,推动落实专项过桥贷款政策,鼓励和吸引社会资本参与重大水利工程建设和运营;提高项目审查审批效率,特别是今年批复可研报告的20多个项目从可研报告报出到审批平均周期仅为9.4个月,与以往相比审查审批周期压缩了一半以上。此外,从今年开始,重大水利项目均按照“同地同价”原则计列移民征地补偿费用,为工程开工创造了条件。

    “水利建设百年大计,工程质量是生命线”的建设理念早已深入人心。水利部历来高度重视工程质量与安全,出台了《贯彻质量发展纲要提升水利工程质量的实施意见》,在2013年开展了“水利工程质量管理年”活动,2015年水利部统一组织开展了全系统水利建设质量工作考核,并将考核结果纳入国务院对省级政府质量考核体系。五年来,改革体制机制、创新建管模式、完善规章制度、强化监督检查等一系列措施,保证了水利工程质量总体趋好,高质量的水利工程为防洪、供水、粮食和生态安全提供了有效保障。

    一大批重点工程拔地而起

    历史上最宏大的穿越大江大河工程南水北调一期穿黄工程,青海水利建设史上埋深最大、洞深最长、施工难度最大的引大济湟调水总干渠隧洞,有着“渡槽博物馆”之称的贵州黔中水利枢纽总干渠……五年间,一项项超级水利工程拔地而起。一位曾到陕西引汉济渭工程参观学习过的水工专业大学生说,走近工程,感受到了国家力量,我们为重大水利工程和建设者自豪、点赞。



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