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江苏环保后督查走向深入

文章来源:中国环境报 发布时间:2013-06-08 08:14:11 阅读次数:1188 次 [关闭]

今年4月,由于重点断面水质出现3次以上异常波动,江苏省环保厅启动了约谈机制,约谈了张家港、江阴、武进和丹阳4市政府分管环保的负责人,通报有关断面水质波动及原因分析,要求4市进行整改。

1个月的整改期已过,约谈效果如何?记者近日跟随江苏省环保厅苏南环保督查中心的执法人员,分别赴整改地区开展后督查。

为何被约谈?

江苏省环保厅苏南环保督查中心主任程炜告诉记者,今年第一季度,张家港河顾家桥断面监测连续3次出现水质波动,出现了高锰酸盐指数、氨氮、总磷浓度同步飙升的现象。

苏南环保督查中心执法人员立即赶赴张家港河顾家桥断面。执法人员发现,张家港河的支流东横河两岸遍布着20多家废旧塑料回收点,几乎每家每户都在从事非法塑料粒子加工,其清洗塑料的废水直接排入河中,最终顺河而下,是造成顾家桥断面水质恶化的直接“推手”。

同样,位于常州市武进区和江阴市交界处的黄昌河观西大桥断面周边,也存在着一些非法塑料粒子加工点,清洗塑料粒子的废水均直排黄昌河,造成黄昌河观西大桥断面水质出现3次波动;在丹阳市皇塘镇东庄村,有19家养殖户养殖生猪几千头,是个典型的无牌无照的、没有任何污染防治措施的生猪集中养殖点,养殖产生的废水废液排到距此仅50米的战备河,最终流入小夏溪河,造成泥炭桥断面总磷浓度时常出现飙升。

整改是否到位?

江苏省环保厅立即启动约谈机制,并提出整改要求,4市政府相关负责同志均明确表示“努力整改、确保落实”。

1个月的整改期限过去了,要求是否已落实,问题是否已解决,江苏省环保厅没有仅根据地方政府的书面报告来作出判断,而是派出了苏南环保督查中心的执法人员再次赴现场检查。

5月21日,记者与执法人员一起来到了位于张家港境内的东横河。

“约谈整改前,这里遍布塑料造粒作坊,河道两岸废旧塑料堆积如山,清洗塑料粒子的废水源源不断直排东横河,河道内的水质可用‘触目惊心’来形容。”苏南环保督查中心督查三室主任殷琨指着如今空荡荡的东横河两岸告诉记者。

张家港市政府兑现了承诺,非法塑料粒子加工点已全部取缔,东横河的水质明显改善。

拆除非法塑料粒子加工点其实十分困难。殷琨表示,由于这些加工点属于典型的小作坊,没有规模,没有执照,都是一些当地农民利用自家地皮进行的非法经营,环保部门很难彻底拆除。只有政府牵头,综合整治,才能从根本上解决。张家港市政府做到了,同样江阴市和武进区政府也都做到了,兑现了整改承诺。

5月22日,记者又随同执法人员来到了丹阳市。从检查结果来看,丹阳市尚未完成整治任务。丹阳市关闭了东庄村的19个生猪养殖点,初步改变了“臭气熏天,污水横流”的状况。但是,在检查过程中,执法人员发现了位于战备河西侧的丹阳市联丰溶剂包装厂仍从事化工废桶清洗业务,威胁泥炭桥断面水质安全。

记者远远就看到这家工厂内堆放着大量废桶和翻新过的油桶。看到执法人员前来,厂内的工作人员迅速关上了厂门,阻止执法人员进入检查。经协调后执法人员才得以进入厂房。虽然没有工人在作业,但是所有洗桶设施齐全。

殷琨告诉记者,这是一家未取得危险废物经营许可证的企业,从法律的角度看,属于非法经营。苏南督查中心曾对这家企业排入战备河的污水采样,化学需氧量达到3000mg/L。厂里也没有气体回收装置,清洗废油桶过程中散发出来的气体全部无组织排放。

任务完不成怎么办?

对于期限之内没有整改到位的地方,程炜表示,江苏省环保厅有关部门将启动挂牌督办、“区域限批”等措施进行制裁。

他同时表示,为了让环保后督查起到应有之效,在今后的工作中还需下猛药、出新招,建立一系列与之配套的法规制度。只有这样,环保后督查才能起到震慑作用。

环保后督查制度的实施,避免了排污企业“一查就关,一走就开”的现象,也折射出江苏环境执法不再仅仅停留在“风暴式”的查处,而是更加务实、更加注重长效,探索出了一条环境执法的新路。



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